關(guān)于印發(fā)《海南省建筑工程生產(chǎn)安全事故處理暫行辦法》的通知

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)單位：

       為規(guī)范我省建筑工程生產(chǎn)安全事故處理，減少事故的發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等法律法規(guī)和文件，我廳制定了《海南省建筑工程生產(chǎn)安全事故處理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并將辦法中涉及到的相關(guān)表格及報告樣本隨文印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

       附件：1. 海南省建筑工程生產(chǎn)安全事故處理暫行辦法。
                  2.事故簡要信息報送表、事故調(diào)查信息報送表、事故處罰信息報送表。
                  3. XXX市（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于對XXX項目“XX.XX”生產(chǎn)安全事故施工企業(yè)及項目安全生產(chǎn)條件 復(fù)核的報告（樣本）。
                  4.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核檢查表。

 

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年9月7日

 

      （此件主動公開）

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       附件1

海南省建筑工程生產(chǎn)安全事故處理暫行辦法

第一章 總 則

        第一條   為規(guī)范我省建筑工程生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”）處理，減少事故的發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等法律法規(guī)和文件，制定本辦法。

       第二條   我省境內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建和拆除活動中發(fā)生的事故處理，適用本辦法。

       第三條   事故等級按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條規(guī)定執(zhí)行，分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故等四個等級。

       第四條   特別重大事故的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”）按照有關(guān)法律法規(guī)參加省政府組織的事故調(diào)查組，調(diào)查處理重大事故。市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局（以下簡稱“市縣住建局”）協(xié)助調(diào)查處理重大事故。

       地級市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參加地級市政府組織的事故調(diào)查組，調(diào)查處理較大事故；其他市縣住建局參加省政府或省政府委托市縣政府組織的事故調(diào)查組，調(diào)查處理較大事故。

       市縣住建局參加市縣政府組織的事故調(diào)查組，調(diào)查處理一般事故。

第二章  事故報告和調(diào)查

       第五條   事故發(fā)生后，施工企業(yè)必須在1小時內(nèi)，向工程所在地市縣住建局和市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。市縣住建局接到事故報告后應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向省住建廳報告。

       第六條   事故發(fā)生后，事故單位的法定代表人應(yīng)立即到現(xiàn)場組織搶救、防止事故擴大，接受調(diào)查、詢問。

       第七條   市縣住建局應(yīng)當(dāng)按照省住建廳《關(guān)于啟用新版全國房屋市政生產(chǎn)安全事故信息報送及統(tǒng)計分析系統(tǒng)的通知》（瓊建質(zhì)函〔2013〕132號）的要求，在事故發(fā)生后3日內(nèi)將事故簡要信息報送表，75日內(nèi)將事故調(diào)查信息報送表，100日內(nèi)將事故處罰信息報送表及時、準(zhǔn)確地報送省住建廳。

       第八條   事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

       重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。

       市縣住建局應(yīng)在市縣政府批復(fù)事故調(diào)查報告后2個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告和市縣政府的批復(fù)文件報送省住建廳。

第三章 事故處理

       第九條   發(fā)生事故后，市縣住建局應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況、組織事故救援，并責(zé)令發(fā)生事故的建設(shè)工程項目停工整改。

施工企業(yè)應(yīng)按要求立即停工整改，分析事故原因，查找存在問題和隱患，做好閉環(huán)整改。整改完成后書面報請市縣住建局復(fù)查，市縣住建局復(fù)查合格后方可恢復(fù)施工。

       第十條   住房城鄉(xiāng)建設(shè)建設(shè)主管部門在接到事故報告后，應(yīng)依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，立即對發(fā)生事故的企業(yè)和項目進行安全生產(chǎn)條件的復(fù)核。本省建筑施工企業(yè)發(fā)生事故的，復(fù)核企業(yè)及其事故項目的安全生產(chǎn)條件；非本省建筑施工企業(yè)在我省發(fā)生事故的，復(fù)核事故項目的安全生產(chǎn)條件。

      （一）發(fā)生一般事故或較大事故的，由工程所在地市縣住建局按規(guī)定進行安全生產(chǎn)條件復(fù)核，在15個工作日內(nèi)把事故基本情況、復(fù)核結(jié)果和處罰意見及建議報告省住建廳，并附具建筑施工企業(yè)違法違規(guī)事實和事故項目安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄及其它證據(jù)材料。

      （二）發(fā)生重大事故的，省住建廳按規(guī)定進行復(fù)核。

       第十一條   本省建筑施工企業(yè)發(fā)生事故，依據(jù)本辦法第十條進行復(fù)核時，發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件，省住建廳依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十四條規(guī)定，暫扣其安全生產(chǎn)許可證或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

       第十二條   本省建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生事故的，視事故發(fā)生級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，省住建廳依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十五條規(guī)定，暫扣其安全生產(chǎn)許可證或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

      12個月內(nèi)我省同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次事故的，省住建廳依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十五條規(guī)定吊銷安全生產(chǎn)許可證。

      第十三條   本省建筑施工企業(yè)瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，省住建廳按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十六條規(guī)定處罰。

       第十四條   本省建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，省住建廳依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起1年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。

       第十五條   本省建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿10個工作日前，向省住建廳書面提出解除暫扣安全生產(chǎn)許可證申請，并抄報事故發(fā)生地的市縣住建局。市縣住建局接到申請抄報后，應(yīng)立即對企業(yè)及其事故項目的安全生產(chǎn)條件進行復(fù)查，并在10個工作日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果報省住建廳。省住建廳根據(jù)復(fù)查報告，對復(fù)查合格的，在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；對復(fù)查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。

       第十六條   非本省建筑施工企業(yè)在我省發(fā)生事故的，省住建廳接到安全生產(chǎn)復(fù)核報告后，應(yīng)立即將事故的基本情況、建筑施工企業(yè)違法違規(guī)事實和安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄及其它證據(jù)材料，通報給頒發(fā)該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證所在地的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)建設(shè)主管部門。同時參照本辦法第十一條至十三條，暫停其在我省建筑市場相應(yīng)時間的招投標(biāo)資格。

       第十七條   事故等級、性質(zhì)確定后，應(yīng)根據(jù)《海南省建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度》（瓊府辦〔2013〕161號）規(guī)定，對生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生地的市縣政府或建設(shè)行政主管部門相關(guān)負責(zé)人進行的約談：

     （一）1年內(nèi)發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，由省住建廳分管副廳長約談事故發(fā)生地的市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長；

     （二）1年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，由省住建廳廳長約談事故發(fā)生地的市縣政府分管副市（縣）長；

     （三）1年內(nèi)發(fā)生1起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或3起及以上一般生產(chǎn)安全事責(zé)任故的，由分管省住建廳的副省長約談事故發(fā)生地的市（縣）長。

       第十八條   認定為生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，省住建廳和市縣住建局應(yīng)當(dāng)認真落實省政府或市縣政府對事故的批復(fù)意見，按照職責(zé)依法依規(guī)對事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的進行行政處罰，并將處罰結(jié)果進行公開通報。

       同時，市縣住建局要對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工、監(jiān)理企業(yè)在我省的在建項目（含發(fā)生事故項目）開展全面責(zé)任倒查，包括項目前期招投標(biāo)、承發(fā)包等市場行為、履行基建程序情況以及建設(shè)過程質(zhì)量安全管理行為等的倒查。對倒查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，必須嚴(yán)肅處理并公開曝光。

       第十九條   省住建廳和市縣住建局對事故進行處理后，應(yīng)根據(jù)建筑市場誠信管理有關(guān)規(guī)定和“誰處理（罰），誰采集”的原則，在處罰（處理）文書生效之日起5個工作日內(nèi)采集錄入全省統(tǒng)一的建筑工程監(jiān)管信息平臺，記錄不良行為。

       第二十條   對1年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故或1起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)和建設(shè)工程類執(zhí)業(yè)注冊人員及相關(guān)從業(yè)人員，直接列入誠信“黑名單”，并依法采取相應(yīng)監(jiān)管措施，公開通報。

       對列入誠信“黑名單”的企業(yè)參建的建筑工程項目，所在地市縣住建局應(yīng)實行嚴(yán)格監(jiān)管，對其項目每月不得少于4次施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點檢查落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位在崗履職情況，每3個月將監(jiān)管情況報省住建廳主管部門。

第四章 監(jiān)督管理

       第二十一條   不按本辦法第六條要求按時報送事故相關(guān)信息報表，不按本辦法第十要求進行和按時報送事故企業(yè)及其事故項目安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況的，省住建廳將對市縣住建局進行督辦。

       第二十二條   事故查處工作實行通報和約談制度，省住建廳將對不按本辦法要求認真開展事故查處，工作不力的市縣住建局予以通報批評，并約談主要負責(zé)人。

第五章 附 則

        第二十三條   本辦法自印發(fā)之日起施行。